通化市农委扎实开展农机安全生产检查工作

　　为进一步加强通化市农机安全生产工作，按照省、市政府关于集中全面开展安全生产隐患大检查大整改复核验收工作的文件要求，通化市农委印发了关于做好安全生产大检查大整改复核验收工作的通知，制定方案、成立检查组，于9月4-13日分别对7个县（市、区）的农机安全生产制度落实情况及小型拖拉机粘贴反光贴情况进行大检查大整改复核验收工作。
　　一是检查了各项农机安全生产制度落实情况。市农委检查组分别对各县（市、区）农业（农机）局安全生产档案和会议记录进行了检查，通过检查我们认为，各地能够认真贯彻落实国家和省市安全生产会议和文件精神，特别是近期落实了《通化市人民政府办公室关于开展小型拖拉机安装反光贴工作的通知》（通市政办明电〔2013〕44号）精神，在安全生产工作中，领导高度重视、组织制度健全、责任分工明确、工作会议纪录等存档材料基本完整。其中安全组织领导、安全制度建设、安全隐患排查、安全隐患整改、安全应急救援、安全预案制定、安全档案建立等项工作分别达到了要求。梅河口市、辉南县农机局对上级安全生产工作文件有布置、有方案、有落实、有总结、有纪录，档案材料规范齐全。
　　二是检查了小型拖拉机安装反光贴情况。检查中我们看到，各县（市、区）政府和相关部门按照政府文件要求，召开会议、制定方案、落实责任，筹措资金，全部开展了小型拖拉机反光贴安装工作，东昌区、二道江区、通化县落实小型拖拉机反光贴安装资金到位及时充足，农机主管部门深入农机户指导反光贴安装工作，安装质量较高；梅河口市、集安市、辉南县、柳河县克服了小型拖拉机数量多、分布广资金不足等困难，由县农业、农机部门指导，将反光贴安装工作分解落实到乡镇和村屯，提高了安装效率。我们共检查了全市14个乡镇23个自然村298台小型拖拉机，其中，粘贴反光贴296台，没有粘贴反光贴2台，粘贴率99.3%；对于检查中发现应该粘贴而没有粘贴反光贴的小型拖拉机，我们责令当地农业、农机管理部门当场整改，使检查到的小型拖拉机全部粘贴反光贴。在检查中也发现了粘贴数量不够、粘贴不牢固、粘贴位置不对等现象，当场进行了指出并要求其认真整改。
　　三是检查中发现存在的问题及原因。通过这次农机安全生产检查验收整改行动，我们认为我市农机安全生产工作在制度建设、责任落实和工作管理等方面特别是小型拖拉机粘贴反光贴工作取得了较大进展，有效的防范了农机安全隐患。同时，检查中我们也发现我市农机生产安全工作仍然存在薄弱环节，一是2个县农机管理部门安全预案中无演练和缺少纪录资料；二是部分县档案纪录不真实；三是农机“三率”较低，全市拖拉机、联合收割机注册率仅为39.5%，驾驶员持证率为38.1%，远远低于省里的要求，通过反光贴的实际抽检也发现了大量的无牌无籍车辆，占检查总量的52%；四是反光贴切粘贴工作存在漏贴和不规范现象。对于以上存在的问题，我们要求相关部门进行认真的整改，以确保农机安全生产。同时我们认为存在以上问题的主要原因，一是在安全工作制度建设方面，少数县对建立健全安全档案和演练重视不够，有的档案中检查纪录和会议材料等是为应付检查突击完成的，没有建立安全工作档案整理和纪录长效机制。农机“三率”方面较低的原因，一是农民对农机车辆落籍和办理农机驾驶证不认可，他们认为车辆只在农田里工作没有必要落籍和考取驾驶证；二是农机监理部门对不办理农机车辆落籍和办理农机驾驶证的行为没有相应的强制处罚措施；三是农机监理人员相对于所管辖的范围小，监管不到位；四是因农机监理部门每2年要定期清理车辆和驾驶员的档案，车辆在籍数和持证人数自然净增长缓慢。