通化市2015年农机化工作总结
日期： 2016-09-26 来源： 作者：通化市农业委员会农机科
2015年，通化市农业机械化工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门关心支持下，以十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻《农业机械化促进法》和《吉林省农业机械管理条例》，以服务“三农”为中心，以增强农业综合生产能力为目标，围绕年初制定的各项目标任务，加强农机管理与服务，扎实开展农机化补贴政策落实、新机具新技术推广、农机安全监管和农业机械化生产等项工作，有效提升了全市农机化水平。
一、主要工作
一是推进农机装备水平提高。今年年初为强化农机化管理工作，确立了通化市2015年农机化发展工作目标，各级农机主管部门通过强化责任落实、加大服务工作力度、落实国家购机补贴惠农政策等项措施不断提高农机装备水平。预计今年全市农机总动力达到122万千瓦，比上年增加2万千瓦，拖拉机保有量6.8万台（剔除报废车辆5000台），比上年增加1000台，配套农机具达到11万台（套），比上年增3000台（套）。
二是提升农机生产作业水平。今年全市克服了降水偏少、气温偏低等不利因素影响，充分发挥机械化作业快速高效集约的作用，抢前抓早及时开展农机化工作，保障了全年农业生产顺利开展。今年全市共检修农机具8万台（套），全市共出勤农机具10万台（套）（其中：出勤大中型插秧机848台，出勤联合收获机械1309台）；开展机械耕整地290.72万亩；完成机播面积136.2万亩 [其中：完成机播玉米101.7万亩；水稻机插秧34.2万亩，完成机播大豆0.3万亩]；完成机收获面积88.6万亩，（其中：完成水稻机收获51.7万亩，完成玉米机收获36.9万亩）。主要粮食作物耕种收农机综合机械化水平55%，同比增长2.2个百分点。
三是加快农机社会化服务体系发展。为发挥农机社会化服务体系在现代农业中的重要作用，我市通过落实农机补贴政策、开展科技培训、加大信息服务等项措施，加快农机社会化服务体系建设。全市已经在工商部门注册成立农机专业合作社为182个，合作社成员2049个（户），服务农户15506户，从业人员2237人，拥有农机具5838台套，已有累计享受政府补贴机具4500台（套），资产总额21215万元，作业服务总面积44.9万亩，农机服务总收入5412万元，合作社年度总收入12304万元。全市现有农机经销点202个，从业人员540人；农机维修网点429个，从业人员960人。
四是落实国家农机购置补贴政策。今年，全市落实购机补贴资金3250.4万元，补贴机具1731台（套），受益农户1480户。按照国家和省有关政策，公布了农机补贴投诉举报电话，认真答复和解决补贴投诉问题，及时在各级政府和农业、农机网站公布了补贴信息，补贴过程真正做到了公正公开透明，我市以组织部名义印发了《关于对专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题开展专项督查的实施方案》的通知（通组发[2015]36号），市农委成立组织，落实责任，及时督查开展本行业惠农政策落实工作。经过各级党委、政府和农机主管部门的努力，确保了全市落实国家农机购置补贴政策不变形、不走样。
五是开展农机科技服务。开展了农机产品检测中心项目建设、塑料薄膜温室大棚供热设备及智能控制系统课题试验、人参播种机械及催芽器、根茎收获机课题技术研究。重点示范推广水稻机插秧和盘育苗技术、深松灭茬起垄复式作业技术、机械免耕播种技术、保护性耕作技术、机械化桔杆还田技术、蔬菜大棚设施农业技术、等离子体种子处理技术、经济作物特产业技术等8项技术。开展机械深施化肥、玉米机械精量播种、等离子体种子磁化、水稻机插秧、化学药剂除草免中耕、水田保护性旋耕节水、机械深松、机械深松灭茬起垅复式作业、机械化桔杆还田、机械化免耕播种、保护性耕作、玉米机械收获、水稻机械收获技术共计500万亩。 围绕 “科技之冬、春”开展科技兴农送教下乡、法制宣传、信息传递咨询、技术指导服务，举办技术培训班10多期，技术培训8000人，其中：技术人员1800人，操作人员6000人，发放技术光盘、技术资料30000份，涉及40多个乡镇。分别开展了玉米机械精量播种、高水平水稻育插秧和水稻高光效机械栽植新技术、水稻机械铺膜栽植技术、农田收获作业培训、新机具、新技术演示示范推广等活动10余次。建立科技示范点10个，示范村20个，科技示范户100户，各示范点利用春、秋作业示范现场，召开田间地头小型现场会30余次，实现了参观、宣传、示范推广良好效应，充分满足了农民对农机技术的需求。
六是做好信息宣传工作。今年我市分别下发了关于加强农机信息报关工作的通知和关于加强农机化宣传报道工作意见，要求各县（市、区）和农委所属各农机单位加强对农机信息宣传报道工作的组织领导，制定工作方案。落实工作目标。充分利用广播、电视、网站、光盘、印刷资料等形式宣传农机新技术，在地市级以上各类新闻媒体发布农机补贴政策、安全监管、农机市场动态和技术服务等信息400余条，其中，在通化市农网开设了农机购置补贴专栏并已发布信息298条，在通化日报开设的新农村专栏发表农机工作信息10余篇，在通化市农业机械化信息网全年登载信息233条，其中：市本级原创信息39条，被吉林农机化信息简报采用100条，被省网站采用100条，被中国农机化信息网采用60条，网站点击量达到2万余人次。有效发挥了互联网及时方便的优势，通过宣传让农民充分了解国家农机补贴强农惠农政策，了解我市农机化工作动态，为发展农机与农艺结合的优质、高效的现代农业提供智力支持。
七是强化农机安全生产。为进一步做好农机安全生产工作，严防各类农机事故发生，市农委按照国家和省市安全生产要求，制定了工作方案，落实工作责任，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各项农机安全生产工作，通过开展安全生产隐患“大检查、大整改”、“农机安全生产月”、“夏季攻坚”“秋冬会战”、“打非治违”等活动，落实农机安全目标责任 ，采取扎实有效的措施，查隐患，堵漏洞，降事故，保安全。联合公安、交通、安监等部门深化农机道路交通和安全生产专项整治，教育机手增强安全意识，进一步明确安全生产责任制，强力推进农机安全生产工作，开展农机安全生产大检查，坚决防止与杜绝重、特大事故的发生。全市拖拉机（联合收割机）注册率47.8%；拖拉机检验率80.2%；拖拉机（联合收割机）驾驶员持证率53.1%；农机事故率和事故死亡率分别控制在1‰ 和0.8‰ 以内。
八是开展全市农机化十三五规划编制工作。今年上半年印发了关于开展编制通化市农业机械化十三五规划工作的通知，成立领导组织，落实工作责任，分解工作任务，组织市直 农机单位和县（市、区）农机主管部门，抽调专门人员，在深入基层调查研究的基础上，开展了全市农机十三五规划编制工作。为提高编制规划的质量，十一月十七日，市农委专门召开了编制全市农机化十三五规划研讨会，邀请省、市、县农机专家对已经形成的十三五规划草稿进行了认真的研讨和征求意见建议，目前规划修订工作基本完成。
二、存在问题
一是农机化水平低，农机化需求迫切与有效供给不足，体现为农机装备的结构性矛盾，即小型机械多、大型机械少，低端机械多、高端机械少，老旧机械多、新式机械少。
二是我市地处山区或半山区，机械特别是大型机械作业难度大，农机租赁、农机抵押贷款服务进展缓慢，农民收入水平不高，制约了农机化快速发展。
三是农机管理服务机构人才和经费不足，缺少经济和技术手段，对农机行业服务监管困难（柳河县、通化县、集安市今年农机购置补贴工作没有按省政府文件落实配套工作经费）。
三、2016年工作思路
落实国家农机购置补贴惠农政策，以促进农民增收、农业增效为目标；以发展现代农业，改善农机装备结构，提升关键环节机械化水平为着力点；以转变农机化发展方式为主线；以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，突出山区特色，不断加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，推动农业机械化科学发展。
2016年工作目标。全市农机总动力达到125万千瓦，农机具总量达到11.3万台（套）。同比分别增长2.5%和2.7%，主要粮食作物耕种收农机综合机械化水平达到58%，同比增长3%。
2015年工作措施。一是继续落实好国家农机补贴惠农政策。提高管理服务水平，把农机购置补贴、深松作业补助等强农惠农富农政策落到实处。全年计划争取国家和省农机购置补贴资金3000万元，新增农机具1500台（套）。充分利用国家农机补贴政策，优先解决当前生产急需的水稻插秧机、水稻收获机、自走式玉米收获机、深松机和机械化薄弱环节等问题，加强组织领导，落实补贴责任，强化购机补贴监管，加大公示宣传力度，实行阳光规范操作，确保国家农机购置补贴强农惠农政策落实到位。二是抓好山区特色农机化建设。针对我市地处吉林长白山东部山区的特点，扩大农机在园艺特产、生态、林地资源开发等方面的应用领域，依托我市中小药材、山葡萄、人参产业、棚膜经济、两区蔬菜基地建设搞好调查指导工作，解决山区农机化需求和发展中的实际问题，提升农业机械化综合水平。三是抓好农机社会化服务体系建设，提升社会化服务水平。推进农机服务产业化进程，采取政策引导、项目带动、资金支持等措施，扶持农机合作社、农机协会、农机大户的发展，建立以农机合作社、农机协会等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，探索农机专业合作社的建设和运作管理之路，逐步完善以市场为导向，融示范、推广、服务为一体的新型农机服务机制。引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户，采取机具入股、土地入股、资金入股等多种方式创建农机合作社等服务组织，推动农机合作社开展横向联合与纵向协作。重点抓好农机合作社的规范化建设，达到有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益，提高服务水平和生产经营带动能力，全市农机服务组织达到200个。四是抓好农机新技术推广与应用。积极推广机械深施化肥、玉米精量半精量播种、水田旋耕节水、等离子体种子磁化处理、棚内耕种、植保、节水灌溉等13项机械化技术；继续抓好玉米和水稻全程机械化生产示范推广； 抓好农业科技示范区建设和优质粮产业工程建设项目工作；结合我市农业特点，重点开展特产种植领域的新机具新技术的引进、试验、应用。组织农机大户、科技示范户、农机专业合作社通过办现场演示会推广展示新机具、新技术。全年农机化新技术推广面积达到500万亩。五是抓好农机安全生产工作。加强农机安全监管，落实安全生产责任，全市拖拉机、联合收割机注册率达到60%以上、检验率达到80%以上、驾驶员持证率达到80%以上。农机事故率、农机事故死亡率分别控制在1‰和0.8‰之内。
二〇一五年十二月二十一日
2015年，通化市农业机械化工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门关心支持下，以十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻《农业机械化促进法》和《吉林省农业机械管理条例》，以服务“三农”为中心，以增强农业综合生产能力为目标，围绕年初制定的各项目标任务，加强农机管理与服务，扎实开展农机化补贴政策落实、新机具新技术推广、农机安全监管和农业机械化生产等项工作，有效提升了全市农机化水平。
一、主要工作
一是推进农机装备水平提高。今年年初为强化农机化管理工作，确立了通化市2015年农机化发展工作目标，各级农机主管部门通过强化责任落实、加大服务工作力度、落实国家购机补贴惠农政策等项措施不断提高农机装备水平。预计今年全市农机总动力达到122万千瓦，比上年增加2万千瓦，拖拉机保有量6.8万台（剔除报废车辆5000台），比上年增加1000台，配套农机具达到11万台（套），比上年增3000台（套）。
二是提升农机生产作业水平。今年全市克服了降水偏少、气温偏低等不利因素影响，充分发挥机械化作业快速高效集约的作用，抢前抓早及时开展农机化工作，保障了全年农业生产顺利开展。今年全市共检修农机具8万台（套），全市共出勤农机具10万台（套）（其中：出勤大中型插秧机848台，出勤联合收获机械1309台）；开展机械耕整地290.72万亩；完成机播面积136.2万亩 [其中：完成机播玉米101.7万亩；水稻机插秧34.2万亩，完成机播大豆0.3万亩]；完成机收获面积88.6万亩，（其中：完成水稻机收获51.7万亩，完成玉米机收获36.9万亩）。主要粮食作物耕种收农机综合机械化水平55%，同比增长2.2个百分点。
三是加快农机社会化服务体系发展。为发挥农机社会化服务体系在现代农业中的重要作用，我市通过落实农机补贴政策、开展科技培训、加大信息服务等项措施，加快农机社会化服务体系建设。全市已经在工商部门注册成立农机专业合作社为182个，合作社成员2049个（户），服务农户15506户，从业人员2237人，拥有农机具5838台套，已有累计享受政府补贴机具4500台（套），资产总额21215万元，作业服务总面积44.9万亩，农机服务总收入5412万元，合作社年度总收入12304万元。全市现有农机经销点202个，从业人员540人；农机维修网点429个，从业人员960人。
四是落实国家农机购置补贴政策。今年，全市落实购机补贴资金3250.4万元，补贴机具1731台（套），受益农户1480户。按照国家和省有关政策，公布了农机补贴投诉举报电话，认真答复和解决补贴投诉问题，及时在各级政府和农业、农机网站公布了补贴信息，补贴过程真正做到了公正公开透明，我市以组织部名义印发了《关于对专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题开展专项督查的实施方案》的通知（通组发[2015]36号），市农委成立组织，落实责任，及时督查开展本行业惠农政策落实工作。经过各级党委、政府和农机主管部门的努力，确保了全市落实国家农机购置补贴政策不变形、不走样。
五是开展农机科技服务。开展了农机产品检测中心项目建设、塑料薄膜温室大棚供热设备及智能控制系统课题试验、人参播种机械及催芽器、根茎收获机课题技术研究。重点示范推广水稻机插秧和盘育苗技术、深松灭茬起垄复式作业技术、机械免耕播种技术、保护性耕作技术、机械化桔杆还田技术、蔬菜大棚设施农业技术、等离子体种子处理技术、经济作物特产业技术等8项技术。开展机械深施化肥、玉米机械精量播种、等离子体种子磁化、水稻机插秧、化学药剂除草免中耕、水田保护性旋耕节水、机械深松、机械深松灭茬起垅复式作业、机械化桔杆还田、机械化免耕播种、保护性耕作、玉米机械收获、水稻机械收获技术共计500万亩。 围绕 “科技之冬、春”开展科技兴农送教下乡、法制宣传、信息传递咨询、技术指导服务，举办技术培训班10多期，技术培训8000人，其中：技术人员1800人，操作人员6000人，发放技术光盘、技术资料30000份，涉及40多个乡镇。分别开展了玉米机械精量播种、高水平水稻育插秧和水稻高光效机械栽植新技术、水稻机械铺膜栽植技术、农田收获作业培训、新机具、新技术演示示范推广等活动10余次。建立科技示范点10个，示范村20个，科技示范户100户，各示范点利用春、秋作业示范现场，召开田间地头小型现场会30余次，实现了参观、宣传、示范推广良好效应，充分满足了农民对农机技术的需求。
六是做好信息宣传工作。今年我市分别下发了关于加强农机信息报关工作的通知和关于加强农机化宣传报道工作意见，要求各县（市、区）和农委所属各农机单位加强对农机信息宣传报道工作的组织领导，制定工作方案。落实工作目标。充分利用广播、电视、网站、光盘、印刷资料等形式宣传农机新技术，在地市级以上各类新闻媒体发布农机补贴政策、安全监管、农机市场动态和技术服务等信息400余条，其中，在通化市农网开设了农机购置补贴专栏并已发布信息298条，在通化日报开设的新农村专栏发表农机工作信息10余篇，在通化市农业机械化信息网全年登载信息233条，其中：市本级原创信息39条，被吉林农机化信息简报采用100条，被省网站采用100条，被中国农机化信息网采用60条，网站点击量达到2万余人次。有效发挥了互联网及时方便的优势，通过宣传让农民充分了解国家农机补贴强农惠农政策，了解我市农机化工作动态，为发展农机与农艺结合的优质、高效的现代农业提供智力支持。
七是强化农机安全生产。为进一步做好农机安全生产工作，严防各类农机事故发生，市农委按照国家和省市安全生产要求，制定了工作方案，落实工作责任，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展各项农机安全生产工作，通过开展安全生产隐患“大检查、大整改”、“农机安全生产月”、“夏季攻坚”“秋冬会战”、“打非治违”等活动，落实农机安全目标责任 ，采取扎实有效的措施，查隐患，堵漏洞，降事故，保安全。联合公安、交通、安监等部门深化农机道路交通和安全生产专项整治，教育机手增强安全意识，进一步明确安全生产责任制，强力推进农机安全生产工作，开展农机安全生产大检查，坚决防止与杜绝重、特大事故的发生。全市拖拉机（联合收割机）注册率47.8%；拖拉机检验率80.2%；拖拉机（联合收割机）驾驶员持证率53.1%；农机事故率和事故死亡率分别控制在1‰ 和0.8‰ 以内。
八是开展全市农机化十三五规划编制工作。今年上半年印发了关于开展编制通化市农业机械化十三五规划工作的通知，成立领导组织，落实工作责任，分解工作任务，组织市直 农机单位和县（市、区）农机主管部门，抽调专门人员，在深入基层调查研究的基础上，开展了全市农机十三五规划编制工作。为提高编制规划的质量，十一月十七日，市农委专门召开了编制全市农机化十三五规划研讨会，邀请省、市、县农机专家对已经形成的十三五规划草稿进行了认真的研讨和征求意见建议，目前规划修订工作基本完成。
二、存在问题
一是农机化水平低，农机化需求迫切与有效供给不足，体现为农机装备的结构性矛盾，即小型机械多、大型机械少，低端机械多、高端机械少，老旧机械多、新式机械少。
二是我市地处山区或半山区，机械特别是大型机械作业难度大，农机租赁、农机抵押贷款服务进展缓慢，农民收入水平不高，制约了农机化快速发展。
三是农机管理服务机构人才和经费不足，缺少经济和技术手段，对农机行业服务监管困难（柳河县、通化县、集安市今年农机购置补贴工作没有按省政府文件落实配套工作经费）。
三、2016年工作思路
落实国家农机购置补贴惠农政策，以促进农民增收、农业增效为目标；以发展现代农业，改善农机装备结构，提升关键环节机械化水平为着力点；以转变农机化发展方式为主线；以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，突出山区特色，不断加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，推动农业机械化科学发展。
2016年工作目标。全市农机总动力达到125万千瓦，农机具总量达到11.3万台（套）。同比分别增长2.5%和2.7%，主要粮食作物耕种收农机综合机械化水平达到58%，同比增长3%。
2015年工作措施。一是继续落实好国家农机补贴惠农政策。提高管理服务水平，把农机购置补贴、深松作业补助等强农惠农富农政策落到实处。全年计划争取国家和省农机购置补贴资金3000万元，新增农机具1500台（套）。充分利用国家农机补贴政策，优先解决当前生产急需的水稻插秧机、水稻收获机、自走式玉米收获机、深松机和机械化薄弱环节等问题，加强组织领导，落实补贴责任，强化购机补贴监管，加大公示宣传力度，实行阳光规范操作，确保国家农机购置补贴强农惠农政策落实到位。二是抓好山区特色农机化建设。针对我市地处吉林长白山东部山区的特点，扩大农机在园艺特产、生态、林地资源开发等方面的应用领域，依托我市中小药材、山葡萄、人参产业、棚膜经济、两区蔬菜基地建设搞好调查指导工作，解决山区农机化需求和发展中的实际问题，提升农业机械化综合水平。三是抓好农机社会化服务体系建设，提升社会化服务水平。推进农机服务产业化进程，采取政策引导、项目带动、资金支持等措施，扶持农机合作社、农机协会、农机大户的发展，建立以农机合作社、农机协会等专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机服务体系，探索农机专业合作社的建设和运作管理之路，逐步完善以市场为导向，融示范、推广、服务为一体的新型农机服务机制。引导农机大户、种粮大户、普通农机专业户和农户，采取机具入股、土地入股、资金入股等多种方式创建农机合作社等服务组织，推动农机合作社开展横向联合与纵向协作。重点抓好农机合作社的规范化建设，达到有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益，提高服务水平和生产经营带动能力，全市农机服务组织达到200个。四是抓好农机新技术推广与应用。积极推广机械深施化肥、玉米精量半精量播种、水田旋耕节水、等离子体种子磁化处理、棚内耕种、植保、节水灌溉等13项机械化技术；继续抓好玉米和水稻全程机械化生产示范推广； 抓好农业科技示范区建设和优质粮产业工程建设项目工作；结合我市农业特点，重点开展特产种植领域的新机具新技术的引进、试验、应用。组织农机大户、科技示范户、农机专业合作社通过办现场演示会推广展示新机具、新技术。全年农机化新技术推广面积达到500万亩。五是抓好农机安全生产工作。加强农机安全监管，落实安全生产责任，全市拖拉机、联合收割机注册率达到60%以上、检验率达到80%以上、驾驶员持证率达到80%以上。农机事故率、农机事故死亡率分别控制在1‰和0.8‰之内。
二〇一五年十二月二十一日
