洮南市农机深松抗旱保墒增产 实用技术实施方案
日期： 2018-03-28 来源： 作者：洮南市农机局
按照省政府和省农委的有关部署，2017年我市继续实施农机深松整地（农机深松抗旱保墒增产实用技术）作业，并全面实行远程电子监测化管理。为确保高标准、高质量完成全年深松作业任务，特制定此方案：
一、指导思想
以现代农业理念和信息化技术与农机深松整地技术融合为主线，通过远程电子监测技术的实施应用，强化监管手段，提高工作效率，全面提升农业机械管理使用智能化信息化水平。
二、项目任务
按照《吉林省农业委员会吉林省财政厅关于下发2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发〔2017〕3号）要求，2017年全市完成农机深松作业面积115万亩，其中享受补贴面积为77万亩。
三、实施条件
（一）技术模式。2017年农机深松作业补助仅限秋季单一（纯）深松作业模式，即采用专用深松机具进行的秋季单一（纯）深松作业。
（二）质量标准。深松作业深度不低于30厘米，同一地块深度系统中统计结果显示合格率高于90%则视为全部合格，低于90%则扣除相应不合格作业面积，以监测平台数据为准。深松后各深松沟间距基本均匀，符合本地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象；深松作业机具可配置碎土、弥平部件，提高深松整地质量。提倡增加深松深度，打破犁底层。
（三）机具要求。深松作业所用拖拉机须在90马力以上，拖拉机和农机手要具备有效的行驶证和驾驶证。作业机具须为通过省级及以上农业机械推广鉴定的合格产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合本地种植技术形式要求，逐步淘汰无翼铲的纯凿式深松机作业。主机与农具必须加装相应电子监测装置，设备经技术人员安装调试合格后，不可人为调整和改动。
四、补助内容
（一）补助对象。2017年农机深松作业补助对象为实施农机深松作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择新型农业经营主体。
（二）补助标准。远程电子监测深松作业补助执行20元/亩标准，监测设备投资由深松作业服务者承担。
（三）补助方式。农机深松整地作业补助工作由市政府统一组织实施，坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的原则。公示结束无异议后，市财政局即可依据公示结果，通过“一卡通”或转账（汇兑）等方式，将补助资金兑付给补助对象。
五、程序和步骤
（一）组织申报。各乡（镇）政府、场（站）根据当地适宜深松作业型号的拖拉机、深松机保有量和宜机耕地面积及服务者是否愿意安装电子监测设备等申报作业计划。
（二）下达计划。市农机局对各乡（镇）政府、场申报的计划进行审核，综合平衡后，下达农机深松整地作业补助计划。
（三）落实任务。各乡（镇）政府、场（站）根据市政府下达的深松计划，及时把任务层层分解，落实到村（屯）、农户和地块。各乡（镇）政府、场落实任务时，不适宜农机深松作业区域不要安排作业任务，适宜深松作业区域，尽量集中连片，实行整乡整村推进。
（四）确定作业服务提供者。各乡镇搞好调查，确保安装农机作业远程电子监测终端的机具数量精准无误，安装用户完全出于自愿。不允许跨区作业。
（五）签约作业服务协议。作业服务提供者及时与农机局签署作业服务协议，明确作业面积、质量、完成时限、作业机具、补助标准等相关信息，一次性将作业任务指标分解落实到各作业服务提供者。作业任务实行动态管理，如有特殊情况不能完成任务，须及时与各乡（镇）农机站工作人员联系，将任务重新分配。
（六）组织安装监测设备及操作培训。市农机局安排各乡（镇）农机站工作人员组织电子监测技术服务提供商为服务提供者安装调试监测设备，并签字确认设备完整、正常，做好登记，安装后机组不再变更。开展设备与平台使用操作的演示培训工作，切实保证使用者熟练掌握使用操作技能。
六、检查验收
以电子监测数据为检查验收和补助资金发放的依据，取消人工检查验收环节。各乡镇、场、各村要组织相关人员根据监测情况及时与作业服务提供者保持信息沟通，并随时进行现场抽查验证。对存在异议、实名举报等争议情况，组成市、乡、村三级相关工作人员进行现场核查，以现场核查认定数据为准。
七、结算兑付
（一）乡（镇）农机站登录远程电子监测平台，打印《2017年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补贴资金明细表》，比对补助对象提交的确认单中合格面积、补助资金、补助对象等是否准确，并作为下拨作业补助的依据留存；同时通过平台上报市农机局审核；有异议则待异议解决后，将最终数据结果通过平台提交市农机局审核，同时打印留存。
（二）市农机局、财政局登录远程电子监测平台，对乡级提交的补助对象相关信息进行网上审核，确认无误后，打印《2017年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补助资金汇总表》，由市、乡、村三级进行7个自然日的分级同时公示，公示无异议后分别上报省农委、省财政厅备案，同时，由市财政相关部门履行补助发放手续，发放作业补助资金。
八、相关要求
（一）提高认识。今年是我市开展农机深松整地作业补助远程电子监测技术的第一年，也是深松整地工作检查验收从以“人”为主向以“机”为主转变的第一年，这项工作对于提升我市农机作业管理水平，增强农机化生产管理的实时性、准确性，节约大量的检查验收时间和资金支出，进一步促进未来农机深松工作的开展具有重大意义。因此，各乡镇要充分认识肩负的责任和工作的难度与紧迫性。要严格按照方案要求，精心组织，扎实开展好各项、各环节工作，确保农机深松整地作业补助远程电子监测技术工作的顺利开展。
（二）强化技术服务。各乡镇应及时与市农机局做好生产组织调度和信息沟通工作，强化技术指导服务和电子监测技术提供商的沟通协调。要明确专人负责深松整地远程电子监测工作，确保信息化技术应用顺利进行和作业任务的全面完成。
（三）做好总结。各乡（镇）深松作业结束后，应及时分析作业结果，统计、汇总相关数据信息，打印装订相关材料，连同详细工作总结，于11月10前上报市农机局。
九、保障措施
（一）强化组织，确保质量。各乡（镇）政府、场要精心组织农机深松作业的开展。要充分利用农机购置补助政策的引导作用，加大支持力度，优先满足购买大型拖拉机及配套深松机的农户需求；要积极支持整村整屯推进，大面积连片开展深松整地作业；要充分发挥农机合作社的装备优势，组织开展农机深松整地跨区作业等农机社会化服务；要加强对农机深松实施主体（农机手和质量检测人员）的指导，确保深松作业质量。
（二）强化监管，健全机制。实施农机深松作业补助工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重，要建立健全各项监管制度，确保深松作业质量和补助资金安全。要严格补助资金监管制度，补助资金必须做到专款专用，坚决杜绝截留、挪用，套取补助资金行为。对发现以上违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任。市农机局和市财政局要设立监督电话，随时接受群众监督。
（三）强化宣传，公开透明。各乡（镇）政府、场要加强对农机深松作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、政府网站等媒介广泛宣传农机深松作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传各地开展农机深松作业工作的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，还要大力宣传农机深松作业补助程序、操作办法、补助标准、补助方式、质量要求及要达到的技术效果，要将享受补助的面积、补助对象、补助资金额度等相关信息，通过有关媒体在一定范围内公示，让补助信息公开透明，接受社会和群众监督。
（四）加强领导，落实责任。农机深松整地工作是农业增效、农民增收的有效途径。各乡（镇）政府、场要把这项工作纳入重要的议事日程，明确分工，认真组织做好农机深松作业的实施工作。
市农机局监督电话:6323504
市财政局监督电话:6222965
附件：2017年洮南市秋季农机深松作业面积分配表
附件
2017年洮南市秋季农机深松作业面积分配表
序 号
乡（镇）
作业面积（万亩）
备 注
1
安定镇
10.5
2
东升乡
4
3
聚宝乡
6
4
瓦房镇
7.5
5
向阳乡
4.5
6
野马乡
0.75
7
蛟流河乡
6.9
8
永茂乡
2.2
9
万宝镇
4.5
10
黑水镇
4.5
11
大通乡
4.5
12
车力乡
11.25
原种场、种畜场
13
二龙乡
6.9
14
万宝乡
3
合计
77
按照省政府和省农委的有关部署，2017年我市继续实施农机深松整地（农机深松抗旱保墒增产实用技术）作业，并全面实行远程电子监测化管理。为确保高标准、高质量完成全年深松作业任务，特制定此方案：
一、指导思想
以现代农业理念和信息化技术与农机深松整地技术融合为主线，通过远程电子监测技术的实施应用，强化监管手段，提高工作效率，全面提升农业机械管理使用智能化信息化水平。
二、项目任务
按照《吉林省农业委员会吉林省财政厅关于下发2017年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》（吉农财发〔2017〕3号）要求，2017年全市完成农机深松作业面积115万亩，其中享受补贴面积为77万亩。
三、实施条件
（一）技术模式。2017年农机深松作业补助仅限秋季单一（纯）深松作业模式，即采用专用深松机具进行的秋季单一（纯）深松作业。
（二）质量标准。深松作业深度不低于30厘米，同一地块深度系统中统计结果显示合格率高于90%则视为全部合格，低于90%则扣除相应不合格作业面积，以监测平台数据为准。深松后各深松沟间距基本均匀，符合本地农艺要求，无明显漏松、深浅不一现象；深松作业机具可配置碎土、弥平部件，提高深松整地质量。提倡增加深松深度，打破犁底层。
（三）机具要求。深松作业所用拖拉机须在90马力以上，拖拉机和农机手要具备有效的行驶证和驾驶证。作业机具须为通过省级及以上农业机械推广鉴定的合格产品，相邻两深松工作部件间距配置合理，符合本地种植技术形式要求，逐步淘汰无翼铲的纯凿式深松机作业。主机与农具必须加装相应电子监测装置，设备经技术人员安装调试合格后，不可人为调整和改动。
四、补助内容
（一）补助对象。2017年农机深松作业补助对象为实施农机深松作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业。优先选择新型农业经营主体。
（二）补助标准。远程电子监测深松作业补助执行20元/亩标准，监测设备投资由深松作业服务者承担。
（三）补助方式。农机深松整地作业补助工作由市政府统一组织实施，坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的原则。公示结束无异议后，市财政局即可依据公示结果，通过“一卡通”或转账（汇兑）等方式，将补助资金兑付给补助对象。
五、程序和步骤
（一）组织申报。各乡（镇）政府、场（站）根据当地适宜深松作业型号的拖拉机、深松机保有量和宜机耕地面积及服务者是否愿意安装电子监测设备等申报作业计划。
（二）下达计划。市农机局对各乡（镇）政府、场申报的计划进行审核，综合平衡后，下达农机深松整地作业补助计划。
（三）落实任务。各乡（镇）政府、场（站）根据市政府下达的深松计划，及时把任务层层分解，落实到村（屯）、农户和地块。各乡（镇）政府、场落实任务时，不适宜农机深松作业区域不要安排作业任务，适宜深松作业区域，尽量集中连片，实行整乡整村推进。
（四）确定作业服务提供者。各乡镇搞好调查，确保安装农机作业远程电子监测终端的机具数量精准无误，安装用户完全出于自愿。不允许跨区作业。
（五）签约作业服务协议。作业服务提供者及时与农机局签署作业服务协议，明确作业面积、质量、完成时限、作业机具、补助标准等相关信息，一次性将作业任务指标分解落实到各作业服务提供者。作业任务实行动态管理，如有特殊情况不能完成任务，须及时与各乡（镇）农机站工作人员联系，将任务重新分配。
（六）组织安装监测设备及操作培训。市农机局安排各乡（镇）农机站工作人员组织电子监测技术服务提供商为服务提供者安装调试监测设备，并签字确认设备完整、正常，做好登记，安装后机组不再变更。开展设备与平台使用操作的演示培训工作，切实保证使用者熟练掌握使用操作技能。
六、检查验收
以电子监测数据为检查验收和补助资金发放的依据，取消人工检查验收环节。各乡镇、场、各村要组织相关人员根据监测情况及时与作业服务提供者保持信息沟通，并随时进行现场抽查验证。对存在异议、实名举报等争议情况，组成市、乡、村三级相关工作人员进行现场核查，以现场核查认定数据为准。
七、结算兑付
（一）乡（镇）农机站登录远程电子监测平台，打印《2017年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补贴资金明细表》，比对补助对象提交的确认单中合格面积、补助资金、补助对象等是否准确，并作为下拨作业补助的依据留存；同时通过平台上报市农机局审核；有异议则待异议解决后，将最终数据结果通过平台提交市农机局审核，同时打印留存。
（二）市农机局、财政局登录远程电子监测平台，对乡级提交的补助对象相关信息进行网上审核，确认无误后，打印《2017年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补助资金汇总表》，由市、乡、村三级进行7个自然日的分级同时公示，公示无异议后分别上报省农委、省财政厅备案，同时，由市财政相关部门履行补助发放手续，发放作业补助资金。
八、相关要求
（一）提高认识。今年是我市开展农机深松整地作业补助远程电子监测技术的第一年，也是深松整地工作检查验收从以“人”为主向以“机”为主转变的第一年，这项工作对于提升我市农机作业管理水平，增强农机化生产管理的实时性、准确性，节约大量的检查验收时间和资金支出，进一步促进未来农机深松工作的开展具有重大意义。因此，各乡镇要充分认识肩负的责任和工作的难度与紧迫性。要严格按照方案要求，精心组织，扎实开展好各项、各环节工作，确保农机深松整地作业补助远程电子监测技术工作的顺利开展。
（二）强化技术服务。各乡镇应及时与市农机局做好生产组织调度和信息沟通工作，强化技术指导服务和电子监测技术提供商的沟通协调。要明确专人负责深松整地远程电子监测工作，确保信息化技术应用顺利进行和作业任务的全面完成。
（三）做好总结。各乡（镇）深松作业结束后，应及时分析作业结果，统计、汇总相关数据信息，打印装订相关材料，连同详细工作总结，于11月10前上报市农机局。
九、保障措施
（一）强化组织，确保质量。各乡（镇）政府、场要精心组织农机深松作业的开展。要充分利用农机购置补助政策的引导作用，加大支持力度，优先满足购买大型拖拉机及配套深松机的农户需求；要积极支持整村整屯推进，大面积连片开展深松整地作业；要充分发挥农机合作社的装备优势，组织开展农机深松整地跨区作业等农机社会化服务；要加强对农机深松实施主体（农机手和质量检测人员）的指导，确保深松作业质量。
（二）强化监管，健全机制。实施农机深松作业补助工作，资金投入大，政策性强，操作环节多，工作任务重，要建立健全各项监管制度，确保深松作业质量和补助资金安全。要严格补助资金监管制度，补助资金必须做到专款专用，坚决杜绝截留、挪用，套取补助资金行为。对发现以上违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任。市农机局和市财政局要设立监督电话，随时接受群众监督。
（三）强化宣传，公开透明。各乡（镇）政府、场要加强对农机深松作业的宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、政府网站等媒介广泛宣传农机深松作业在抗御自然灾害，提高粮食产量中的重要作用，宣传各地开展农机深松作业工作的好经验、好做法，为搞好农机深松作业营造良好的舆论氛围。同时，还要大力宣传农机深松作业补助程序、操作办法、补助标准、补助方式、质量要求及要达到的技术效果，要将享受补助的面积、补助对象、补助资金额度等相关信息，通过有关媒体在一定范围内公示，让补助信息公开透明，接受社会和群众监督。
（四）加强领导，落实责任。农机深松整地工作是农业增效、农民增收的有效途径。各乡（镇）政府、场要把这项工作纳入重要的议事日程，明确分工，认真组织做好农机深松作业的实施工作。
市农机局监督电话:6323504
市财政局监督电话:6222965
附件：2017年洮南市秋季农机深松作业面积分配表
附件
2017年洮南市秋季农机深松作业面积分配表
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序 号 |
乡（镇） |
作业面积（万亩） |
备 注 |
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1 |
安定镇 |
10.5 |
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2 |
东升乡 |
4 |
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3 |
聚宝乡 |
6 |
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4 |
瓦房镇 |
7.5 |
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5 |
向阳乡 |
4.5 |
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|
6 |
野马乡 |
0.75 |
|
|
7 |
蛟流河乡 |
6.9 |
|
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8 |
永茂乡 |
2.2 |
|
|
9 |
万宝镇 |
4.5 |
|
|
10 |
黑水镇 |
4.5 |
|
|
11 |
大通乡 |
4.5 |
|
|
12 |
车力乡 |
11.25 |
原种场、种畜场 |
|
13 |
二龙乡 |
6.9 |
|
|
14 |
万宝乡 |
3 |
|
|
合计 |
|
77 |
|
