2013年全省农机专业会议典型经验材料之七
2013年全省农机专业会议典型经验材料之七
日期： 2013-01-22 来源：吉林省农业机械化管理局
以农机合作社发展为引领 促进全市农机化工作全面发展
（公主岭市农机管理局）
借此机会，将公主岭市依托农机合作社建设，带动全市农机化工作全面发展的情况做简要汇报。
一、公主岭市农机合作社发展现状
公主岭市农机化发展起步早、基础好。伴随着国家“三农”扶持力度持续加大，农民发展农机化的积极性逐年高涨。特别是全程农机化示范区建设项目的实施，以及保护性耕作、玉米机械化生产技术等一大批推进农民增收致富、发展生产的农机化示范推广项目在我市的实施，更使得一些农民不再满足“单打独斗”的小规模生产现状，萌生出了组成团队“揽大活、赚大钱”的合作生产思想。对此，我们及时了解情况、捕捉发展苗头、分析发展形势、探索推进方向、把握政策机遇、寻求扶持措施，因势利导，主动出击，先后培育和支持发展了一大批具有组织化、专业化、规模化、产业化性质和规模的农机生产经营合作组织。据不完全统计，目前，在我们的积极推动扶持下，全市已形成具有一定规模的农机合作社80余个，其中固定资产在500万元以上的3个，300万元以上的7个；年作业量1000公顷以上的10个，500公顷以上的13个。
二、扶持农机合作社发展的主要做法
如何提高农机化发展水平，加快农机化发展进程，促进土地流转，推进规模经营，使更多的农民走上专业化、产业化、社会化农机作业服务的道路，是新形势下亟待解决的农机化事业发展新课题。多年实践证明，合作经营，走农机合作社发展之路是解决这一课题的最有效的途径。基此，我们多角度、全方位采取有效措施，全力推进农机合作社的发展。
在政策扶持方面，一是我们抓住国家强农惠农政策的有利契机，通过落实国家农机购置补贴政策，向发展农机合作经营倾斜。农机购置补贴将农机合作社购机列为优先补贴对象，最大限度满足合作社需求，积极支持农机合作社机械装备总量扩增，促进其快速发展壮大。二是利用我市承担的各级农机推广项目，优先将农机合作社作为示范基点，并在规定范围内给予项目资金支持，有针对性地拓展合作社的服务能力和技术引领功能，促进其快速发展。三是结合机械深松整地工作，为农机合作社提供充足的作业市场和用武之地，使其机具发挥出最大作业能力，促进其作业服务效益最大化。
在典型引路方面，我们通过各种形式、多方渠道，积极总结、宣传、推广农机合作社经验典型，并由点带面，积极引导、培育更多的农机服务组织参与农业生产，让更多的农民真正体验到合作社大型、专用、先进的成套机械作业给他们带来的好处，看到自身小型、零散、单一机械作业效果的差距，由此有效地调动广大农民的接受合作社服务的积极性。
在强化服务方面，一是针对农机合作社启动资金短缺的问题，我们及时与银信部门联系，协调、帮助合作社解决购机贷款难的问题；二是针对合作社机具停放存在场库棚建设用地难问题，我们主动向政府汇报，积极协调国土、发改等部门，取得相关单位支持，使合作社在场库棚建设用地等方面的烦恼得到很好解决；三是针对柴油紧张问题，我们积极协调石油供应单位，建立起了长期供油机制，确保了农机合作社常年生产的作业用油需求。
在技术保障方面，为使农机合作社持续、健康、快速发展，我们每年都聘请有关专家举办专题讲座，重点对合作社技术与管理人员进行理论知识和实践技能培训，帮助解决技术难题，提高服务能力，拓展服务市场。同时，我们每年都举办跨区作业培训班，发放跨区作业证，组织合作社开展跨区作业服务，在增加合作社收入的同时，更有效减少了其跨区盲目性和可能出现的困难。
在领导组织方面，从政府到职能部门，都把培育农机合作社发展作为推进农机社会化服务、实现规模化、集约化和现代农业发展的具体举措来认识，来支持。在农业生产的各关键环节，除农机系统外，政府和其它相关职能部门都能够主动协调、组织农机合作社与农户签订承包经营或全程托管等服务协议，帮助他们找市场、促进合作社发展壮大。2009年5月，四平市农委在我市专门召开了加快农机服务组织发展专题会议，2011年6月，我市也召开专题会议，研究部署扶持推进合作社发展的政策措施。
三、农机合作社在农业生产中的显著作用
一是农机合作社成为新技术、新机具推广的带头人。2009年以来，我们先后推广了大垄双行、保护性耕作等项农机化新技术。推广伊始，农民不认识，干部不认可，工作陷入僵局。为此，我们从农机合作社入手，选择文化水平高，接受新事物快的合作社作为突破口，结果当年就取得了很好的效果。为了扩大宣传，我们组织广大农民和干部，到大垄双行和免耕播种地块进行参观学习。2012年，农民对于这两项新技术认识程度明显高涨，全市新购置康达重型纯免耕播种机就达到了80余台，高标准、规范化的保护性耕作推广面积达到了11万亩。此外，诸如节水、节肥、节药、节种、节能、精播、机插、机收等新技术、新机具应用，通过农机合作社的引领和带动，都得到了快速普及推广。目前，我市万欣和宏图两个农机合作社，仅自走式玉米收获机就都在10台以上。
二是为土地集约化经营做出了良好的尝试和探索。我市的农机合作社在技术、管理、实力等方面均有较强的基础，在农村有良好的生存市场空间，是农村先进生产力的代表，更是我市发展现代农业，实现农业机械化的主力军和领路人。合作社有自己承包土地并为其他农户提供代耕作业服务的，有进行土地集约经营、规模经营探索的，格局、类型较为齐全。刘房子街道石丰村的兴佳农机合作社，拥有30多台（套）包括大马力拖拉机、免耕播种机、打药机、玉米收获机、脱粒机等农机具，几年来一直在外边承包土地，每年包地都在百公顷以上，2012年在沈阳郊区从农民手里流转土地240多公顷，玉米产量多达300多万公斤，经济效益非常可观。
三是拓宽了农民增收致富的途径。一方面，农机合作社通过开展作业服务，不仅将农民从繁重的农事劳动中解放出来，而且为农村劳动力转移创造了支撑保障条件，解除了外出务工人员的后顾之忧，有效地推动了农村劳动力向二、三产业的转移；另一方面，农机社会化服务，也有效地发挥了农村人才的作用，吸纳了农村剩余劳动力，他们从农机合作社的服务中又增加了收入。
四是加快了农机化发展进程。随着农机合作社经济收入的增加与实力的不断壮大，现有的服务能力和收入水平已经不能满足其发展需求与欲望，很多合作社出现了纷纷投资购置大型、高性能、高效率农机装备的趋势，由此也促进了我市农机装备结构的进一步优化和改善，明显助推了我市农机化的发展进程。
我市的农机合作社发展尽管呈上升趋势，但仍然处于初级阶段，全市农机综合服务水平仍然不高，基础弱、数量少、速度慢、覆盖小、领域窄、均衡差等问题，仍然构成今后需深入研究和探索的课题。今后，我们将进一步深入研究，探索更加科学有效的阶段性农机合作社发展道路。
2013年1月19日
以农机合作社发展为引领 促进全市农机化工作全面发展
（公主岭市农机管理局）
借此机会，将公主岭市依托农机合作社建设，带动全市农机化工作全面发展的情况做简要汇报。
一、公主岭市农机合作社发展现状
公主岭市农机化发展起步早、基础好。伴随着国家“三农”扶持力度持续加大，农民发展农机化的积极性逐年高涨。特别是全程农机化示范区建设项目的实施，以及保护性耕作、玉米机械化生产技术等一大批推进农民增收致富、发展生产的农机化示范推广项目在我市的实施，更使得一些农民不再满足“单打独斗”的小规模生产现状，萌生出了组成团队“揽大活、赚大钱”的合作生产思想。对此，我们及时了解情况、捕捉发展苗头、分析发展形势、探索推进方向、把握政策机遇、寻求扶持措施，因势利导，主动出击，先后培育和支持发展了一大批具有组织化、专业化、规模化、产业化性质和规模的农机生产经营合作组织。据不完全统计，目前，在我们的积极推动扶持下，全市已形成具有一定规模的农机合作社80余个，其中固定资产在500万元以上的3个，300万元以上的7个；年作业量1000公顷以上的10个，500公顷以上的13个。
二、扶持农机合作社发展的主要做法
如何提高农机化发展水平，加快农机化发展进程，促进土地流转，推进规模经营，使更多的农民走上专业化、产业化、社会化农机作业服务的道路，是新形势下亟待解决的农机化事业发展新课题。多年实践证明，合作经营，走农机合作社发展之路是解决这一课题的最有效的途径。基此，我们多角度、全方位采取有效措施，全力推进农机合作社的发展。
在政策扶持方面，一是我们抓住国家强农惠农政策的有利契机，通过落实国家农机购置补贴政策，向发展农机合作经营倾斜。农机购置补贴将农机合作社购机列为优先补贴对象，最大限度满足合作社需求，积极支持农机合作社机械装备总量扩增，促进其快速发展壮大。二是利用我市承担的各级农机推广项目，优先将农机合作社作为示范基点，并在规定范围内给予项目资金支持，有针对性地拓展合作社的服务能力和技术引领功能，促进其快速发展。三是结合机械深松整地工作，为农机合作社提供充足的作业市场和用武之地，使其机具发挥出最大作业能力，促进其作业服务效益最大化。
在典型引路方面，我们通过各种形式、多方渠道，积极总结、宣传、推广农机合作社经验典型，并由点带面，积极引导、培育更多的农机服务组织参与农业生产，让更多的农民真正体验到合作社大型、专用、先进的成套机械作业给他们带来的好处，看到自身小型、零散、单一机械作业效果的差距，由此有效地调动广大农民的接受合作社服务的积极性。
在强化服务方面，一是针对农机合作社启动资金短缺的问题，我们及时与银信部门联系，协调、帮助合作社解决购机贷款难的问题；二是针对合作社机具停放存在场库棚建设用地难问题，我们主动向政府汇报，积极协调国土、发改等部门，取得相关单位支持，使合作社在场库棚建设用地等方面的烦恼得到很好解决；三是针对柴油紧张问题，我们积极协调石油供应单位，建立起了长期供油机制，确保了农机合作社常年生产的作业用油需求。
在技术保障方面，为使农机合作社持续、健康、快速发展，我们每年都聘请有关专家举办专题讲座，重点对合作社技术与管理人员进行理论知识和实践技能培训，帮助解决技术难题，提高服务能力，拓展服务市场。同时，我们每年都举办跨区作业培训班，发放跨区作业证，组织合作社开展跨区作业服务，在增加合作社收入的同时，更有效减少了其跨区盲目性和可能出现的困难。
在领导组织方面，从政府到职能部门，都把培育农机合作社发展作为推进农机社会化服务、实现规模化、集约化和现代农业发展的具体举措来认识，来支持。在农业生产的各关键环节，除农机系统外，政府和其它相关职能部门都能够主动协调、组织农机合作社与农户签订承包经营或全程托管等服务协议，帮助他们找市场、促进合作社发展壮大。2009年5月，四平市农委在我市专门召开了加快农机服务组织发展专题会议，2011年6月，我市也召开专题会议，研究部署扶持推进合作社发展的政策措施。
三、农机合作社在农业生产中的显著作用
一是农机合作社成为新技术、新机具推广的带头人。2009年以来，我们先后推广了大垄双行、保护性耕作等项农机化新技术。推广伊始，农民不认识，干部不认可，工作陷入僵局。为此，我们从农机合作社入手，选择文化水平高，接受新事物快的合作社作为突破口，结果当年就取得了很好的效果。为了扩大宣传，我们组织广大农民和干部，到大垄双行和免耕播种地块进行参观学习。2012年，农民对于这两项新技术认识程度明显高涨，全市新购置康达重型纯免耕播种机就达到了80余台，高标准、规范化的保护性耕作推广面积达到了11万亩。此外，诸如节水、节肥、节药、节种、节能、精播、机插、机收等新技术、新机具应用，通过农机合作社的引领和带动，都得到了快速普及推广。目前，我市万欣和宏图两个农机合作社，仅自走式玉米收获机就都在10台以上。
二是为土地集约化经营做出了良好的尝试和探索。我市的农机合作社在技术、管理、实力等方面均有较强的基础，在农村有良好的生存市场空间，是农村先进生产力的代表，更是我市发展现代农业，实现农业机械化的主力军和领路人。合作社有自己承包土地并为其他农户提供代耕作业服务的，有进行土地集约经营、规模经营探索的，格局、类型较为齐全。刘房子街道石丰村的兴佳农机合作社，拥有30多台（套）包括大马力拖拉机、免耕播种机、打药机、玉米收获机、脱粒机等农机具，几年来一直在外边承包土地，每年包地都在百公顷以上，2012年在沈阳郊区从农民手里流转土地240多公顷，玉米产量多达300多万公斤，经济效益非常可观。
三是拓宽了农民增收致富的途径。一方面，农机合作社通过开展作业服务，不仅将农民从繁重的农事劳动中解放出来，而且为农村劳动力转移创造了支撑保障条件，解除了外出务工人员的后顾之忧，有效地推动了农村劳动力向二、三产业的转移；另一方面，农机社会化服务，也有效地发挥了农村人才的作用，吸纳了农村剩余劳动力，他们从农机合作社的服务中又增加了收入。
四是加快了农机化发展进程。随着农机合作社经济收入的增加与实力的不断壮大，现有的服务能力和收入水平已经不能满足其发展需求与欲望，很多合作社出现了纷纷投资购置大型、高性能、高效率农机装备的趋势，由此也促进了我市农机装备结构的进一步优化和改善，明显助推了我市农机化的发展进程。
我市的农机合作社发展尽管呈上升趋势，但仍然处于初级阶段，全市农机综合服务水平仍然不高，基础弱、数量少、速度慢、覆盖小、领域窄、均衡差等问题，仍然构成今后需深入研究和探索的课题。今后，我们将进一步深入研究，探索更加科学有效的阶段性农机合作社发展道路。
2013年1月19日
